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财务部分类处理核查保存问题的PPP示范项目—— PPP生长拧紧规范“发条”

财务部分类处理核查保存问题的PPP示范项目—— PPP生长拧紧规范“发条”

[宣布时间：2018-5-3]　

　　日前，财务部宣布《关于进一步增强政府和社会资本相助（PPP）示范项目规范治理的通知》，对核查保存问题的173个PPP示范项目分类进行处理，并要求各地引以为戒，增强项目规范治理。
　　国家为何要对PPP项目进行清理规范？PPP模式生长偏向如何？就相关问题，经济日报记者采访了专家学者和业内人士。
　　PPP革新是一项公共效劳供应市场化社会化综合性革新，近年来这一模式获得大力推广。《通知》体现，PPP示范项目在引导规范运作、发动区域生长、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用，“但从近期核查情况看，部分示范项目保存进展缓慢、执行走样等问题”。
　　去年11月，财务部宣布文件，提出“进一步规范政府和社会资本相助（PPP）项目运作，避免PPP异化为新的融资平台，坚决停止隐性债务危害增量”，要求各省级财务部分应于2018年3月31日前完成外地区项目治理库集中清理事情。
　　财务部4月28日宣布数据显示，截至3月末，全国PPP综合信息平台项目治理库累计项目总数7420个、投资额11.5万亿元。关于项目治理库集中清理事情的结果，统计显示，截至今年3月末，全国PPP综合信息平台已累计清退治理库项目1160个，累计清减投资额1.2万亿元。
　　中央财经大学政府和社会资本相助治理研究院院长曹富国认为，包括示范项目库在内的“清库”事情标明，政策层面致力于规范和可连续生长的决心是绝不含糊的，纵然是示范项目也不可例外，“清库”结果也向PPP市场各方发出追求“真PPP”的强有力的积极信号。
　　“此次对核查保存问题的PPP示范项目进行分类处理，体现了国家增进PPP健康生长的明确态度，只有真正纠偏、坚持正确偏向，PPP才华走得更为久远。”北京荣邦瑞明投资治理有限责任公司副总经理彭松说。
　　财务部对核查保存问题的173个示范项目分类进行处理。其中，将不再继续接纳PPP模式实施的包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路等30个项目，调出示范项目名单，并清退出全国PPP综合信息平台项目库；将尚未完成社会资本方采购或项目实施爆发重大变革的北京市丰台区河西第三水厂等54个项目，调出示范项目名单，保保存项目库，继续接纳PPP模式实施。
　　别的，关于运作模式不规范、采购程序不严谨、签约主体保存瑕疵的89个项目，由有关省级财务部分会同有关方面抓紧催促整改，于6月底前完成。逾期仍不切合相关要求的，调出示范项目名单或清退出项目库。
　　据统计，30个退库项目总投资额约为300.2亿元，54个调出示范项目总投资额约为1584.8亿元，89个限期整改项目总投资额约为4817.9亿元。《通知》要求，地方各级财务部分要会同有关部分妥善做好退库项目后续处理事情。
　　“此次财务部对保存问题示范项目的处理分三类进行，关于那些已经进入执行阶段的项目，并没有接纳简单步伐要求直接清退，而是要求在划定的时间内完成整改。这样做解除了一些社会资本考虑的PPP项目采购完成后，政府单方面不予执行的疑虑，并且在很洪流平上�；ち松缁嶙时炯尤隤PP的热情和信心。”彭松体现。
　　《通知》强调，各地要增强项目规范治理，包括夯实项目前期事情、切实履行采购程序、严格审查签约主体、杜绝违法违规现象、强化项目履约监管。
　　《通知》还强调，坚持政企离开原则，增强PPP项目条约签约主体合规性审查，国有企业或地方政府融资平台公司不得代表政府方签署PPP项目条约，地方政府融资平台公司不得作为社会资本方。
　　关于PPP下一步的生长，财务部金融司司长、PPP事情领导小组办公室主任王毅此前体现，要从纯粹关注项目落地数量，向关注项目规范性转变；从重视增量项目，向越发重视存量项目转变；从关注短期效益，向关注中恒久效益转变。（经济日报）

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