国务院：“挂证”屡禁不止　工程质量宁静隐患亟待消除

　　国务院第六督查组近日对建筑工程企业、注册人员、中介机构等明察暗访发明，在建筑工程领域包括注册建造师、注册监理工程师等在内的多种执业资格注册人员恒久普遍保存“挂证”现象，对工程质量宁静带来严重隐患，亟待从基础上下大力气研究破解。
　　督查组发明，在建筑工程领域已经生长形成明码标价、品类齐全、规模庞大的不法“挂证”中介效劳市场，提供“培训—考证—注册—挂靠”一条龙效劳的黑中介遍布网络和各大都会。
　　据守旧估算，“挂证”市场交易额每年至少几十亿元，甚至可达百亿元。督查组对海内十余家建筑企业有关人员进行了访谈，受访企业体现，为了抵达企业资格审验、项目投标等要求，同时为了节省人力本钱，大部分业内企业都有“挂证”行为，已成为果真的潜规则。
　　一名受访人员反应，“比起正式雇佣有资格证书的员工，企颐魅找证书挂靠的本钱要小得多。例如，中等项目聘用一级建造师年薪30—50万元，而挂证只需每年6-8万元”。
　　许多非从业人员为了“挂证”而考证，形成“干活的没有证，有证的不干活”怪象。通过对北京一家建造师考试培训机构暗访了解到，有许多加入考试、取得证书的人基础没有行业从业经验，什么证书值钱就考什么。一家建筑企业卖力人坦言，“建筑业工种繁多，我们有些员工虽然经验富厚，但不善于考试，有的考了许多年都考不过。”
　　督查组发明，建筑工程领域“挂证”各方加入者形成了玄色工业链、利益链：持证人不必支付实际劳动即可获得高额回报；租证企业提升了资质层次和竞标筹码，节省了人员本钱；中介机构牵线搭桥，获取暴利。
　　“先造假，再造房”，证书挂靠给建筑工程项目监管和质量宁静埋下严重隐患。经向业内人士了解，近年来“楼歪歪”“楼脆脆”等问题工程的爆发，一定水平上与项目卖力人（执业资格证持有人）治理缺失有关。
　　近年来，有关部分加大了对“挂证”现象的清理整顿力度，取得了一定效果，但也面临着不少难题。由于监管手段有限，处分力度较轻，难以形成有效震慑，“挂证”现象仍屡禁不止。
　　督查组建议，相关部分尽快对全国规模的违法“挂证”乱象进行彻查，对违法中介机构进行清理整顿；切实加大监管处分力度，提高违法违规本钱，斩断挂证背后的利益链条，形成“个人违法行业禁入，企业违法危及生存”的震慑效应；加速推进信息化监管手段的应用，提升监管质量和效率；完善相关制度划定，从基础上消除违法行为的政策空隙。（新华社）

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